2017全國兩會政府工作報告(全文)

——2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上

　　各位代(dai)表，現在，我(wo)代(dai)表國務(wu)院，向大會報告政(zheng)府工作(zuo)，請予審議，并(bing)請全國政(zheng)協各位委員提(ti)出意見。

　　一、2016年工作回顧

　　過(guo)去(qu)一年(nian)，我國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)(mian)臨國內外(wai)諸多(duo)矛盾疊加(jia)、風險隱患交(jiao)匯的(de)嚴峻(jun)挑戰(zhan)。在以(yi)習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強(qiang)領導下，全(quan)國各族人(ren)(ren)民迎難(nan)而上(shang)，砥礪前行，推(tui)動(dong)經(jing)濟社會持續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。黨(dang)的(de)十(shi)(shi)八屆六中全(quan)會正式明確習(xi)近平(ping)總書(shu)記的(de)核心(xin)地(di)位，體現(xian)了黨(dang)和人(ren)(ren)民的(de)根本(ben)利益(yi)，對(dui)保證黨(dang)和國家(jia)興旺發(fa)達、長治(zhi)(zhi)久安，具有(you)十(shi)(shi)分重大(da)(da)而深(shen)(shen)(shen)遠的(de)意(yi)義。各地(di)區、各部門不斷增(zeng)強(qiang)政治(zhi)(zhi)意(yi)識(shi)、大(da)(da)局(ju)意(yi)識(shi)、核心(xin)意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi)，推(tui)動(dong)全(quan)面(mian)(mian)建成小康(kang)社會取(qu)得新的(de)重要進展(zhan)(zhan)(zhan)，全(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化改革邁出重大(da)(da)步伐，全(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國深(shen)(shen)(shen)入(ru)實(shi)施，全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)縱深(shen)(shen)(shen)推(tui)進，全(quan)年(nian)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)要目標任(ren)務圓滿完成，“十(shi)(shi)三五”實(shi)現(xian)了良好開(kai)局(ju)。

　　——經(jing)濟運行(xing)緩中趨穩(wen)、穩(wen)中向好。國內(nei)生產總值達到74.4萬(wan)億元，增(zeng)長(chang)(chang)6.7%，名(ming)列世界前茅(mao)，對全球(qiu)經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)的貢獻(xian)率超過30%。居民消費(fei)價格(ge)上漲(zhang)2%。工業企業利潤由上年下(xia)降2.3%轉為增(zeng)長(chang)(chang)8.5%，單位國內(nei)生產總值能(neng)耗下(xia)降5%，經(jing)濟發展的質量和效益(yi)明顯提高。

　　——就(jiu)業增長超(chao)出預期(qi)。全(quan)年城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業1314萬人(ren)。高校畢(bi)業生(sheng)就(jiu)業創業人(ren)數再(zai)創新(xin)高。年末(mo)城(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失業率4.02%，為多年來最低。13億多人(ren)口的發展(zhan)中大(da)國，就(jiu)業比較充(chong)分，十分不易。

　　——改革開(kai)放深入推(tui)進(jin)。重要領域和(he)(he)關鍵環節改革取(qu)得突破性(xing)進(jin)展，供給側(ce)結構性(xing)改革初見成效。對(dui)外開(kai)放推(tui)出新舉措，“一(yi)帶一(yi)路”建設進(jin)展快速，一(yi)批重大工程和(he)(he)國(guo)際產(chan)能合作項目落(luo)地。

　　——經濟結構加快調整(zheng)。消費在經濟增(zeng)(zeng)長中(zhong)發揮主要拉動作(zuo)用。服(fu)務業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)占國內生產總值(zhi)比重上(shang)升到51.6%。高(gao)技術(shu)產業(ye)(ye)、裝(zhuang)備制造業(ye)(ye)較快增(zeng)(zeng)長。農(nong)業(ye)(ye)穩中(zhong)調優，糧(liang)食再獲(huo)豐(feng)收(shou)。

　　——發展新動能不(bu)斷增(zeng)強。創新驅動發展戰略(lve)深入實施。科(ke)技領域取得一批國(guo)際領先(xian)的重大(da)成果。新興(xing)產業(ye)蓬勃興(xing)起(qi)，傳統產業(ye)加快(kuai)轉(zhuan)型升(sheng)級。大(da)眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新廣泛開展，全年新登記企業(ye)增(zeng)長24.5%，平(ping)均每(mei)天新增(zeng)1.5萬戶，加上個體工(gong)商戶等，各類(lei)市(shi)場(chang)主體每(mei)天新增(zeng)4.5萬戶。新動能正在撐起(qi)發展新天地。

　　——基礎設施支撐能(neng)力持(chi)續提升(sheng)。高速(su)鐵路投產(chan)里程(cheng)超(chao)過1900公里，新建(jian)改建(jian)高速(su)公路6700多公里、農村(cun)公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建(jian)設加(jia)快。新開工重大(da)水利工程(cheng)21項。新增第四(si)代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

　　——人(ren)民生活繼續改(gai)善(shan)。全(quan)國居民人(ren)均(jun)可支配收(shou)入(ru)實(shi)際(ji)增長6.3%。農(nong)村貧困人(ren)口減少1240萬，易(yi)地扶貧搬遷(qian)人(ren)口超(chao)(chao)過240萬。棚(peng)戶(hu)區住房(fang)改(gai)造600多萬套，農(nong)村危房(fang)改(gai)造380多萬戶(hu)。國內旅(lv)游(you)快速增長，出境旅(lv)游(you)超(chao)(chao)過1.2億人(ren)次，城鄉(xiang)居民生活水平有新的提高。

　　我國(guo)(guo)成(cheng)功主辦二(er)十國(guo)(guo)集團(tuan)領導(dao)人杭(hang)州峰會(hui)，推動取得一系列開創性、引領性、機制(zhi)性重要成(cheng)果，在(zai)全球(qiu)經濟治理中(zhong)留(liu)下(xia)深刻的中(zhong)國(guo)(guo)印記。

　　回(hui)顧(gu)過去一年(nian)，走過的(de)(de)路(lu)很不尋常。我(wo)們面對的(de)(de)是世(shi)界經(jing)(jing)濟和貿(mao)易增速7年(nian)來最低、國際(ji)金融市場波動加劇、地區和全球(qiu)性挑戰突(tu)(tu)發多(duo)(duo)(duo)發的(de)(de)外部環境，面對的(de)(de)是國內(nei)結構性問題突(tu)(tu)出、風(feng)險(xian)隱患顯現(xian)、經(jing)(jing)濟下行壓力(li)加大的(de)(de)多(duo)(duo)(duo)重(zhong)困難(nan)，面對的(de)(de)是改革進(jin)入(ru)攻堅期、利益關系(xi)深刻調整、影響社會(hui)(hui)穩(wen)定因素(su)增多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)復雜局(ju)面。在這種情況(kuang)下，經(jing)(jing)濟能(neng)夠穩(wen)住(zhu)很不容(rong)易，出現(xian)諸多(duo)(duo)(duo)向(xiang)好(hao)變化更(geng)為(wei)難(nan)得。這再(zai)次表明，中國人民有勇氣、有智慧(hui)、有能(neng)力(li)戰勝任何艱難(nan)險(xian)阻(zu)，中國經(jing)(jing)濟有潛力(li)、有韌性、有優勢，中國的(de)(de)發展前景一定會(hui)(hui)更(geng)好(hao)。

　　一年來，我們主要做了(le)以下工作(zuo)。

　　一(yi)是繼續創新和加(jia)強(qiang)宏(hong)觀調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)，經(jing)濟運(yun)行(xing)保(bao)持在合理區間。去(qu)年宏(hong)觀調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)面臨多(duo)難抉擇，我(wo)們堅持不搞“大(da)水(shui)漫灌”式強(qiang)刺(ci)激，而是依靠(kao)改革創新來穩(wen)(wen)增長、調(diao)(diao)(diao)(diao)結構(gou)、防(fang)風險(xian)，在區間調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)基礎(chu)上(shang)，加(jia)強(qiang)定向調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)、相(xiang)機調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)。積極的(de)(de)財政政策力度加(jia)大(da)，增加(jia)的(de)(de)財政赤字(zi)主要(yao)用于減(jian)稅降(jiang)費。全面推開營改增試(shi)點，全年降(jiang)低企(qi)業稅負5700多(duo)億元，所(suo)有(you)行(xing)業實現稅負只減(jian)不增。制(zhi)定實施(shi)中央與(yu)地方(fang)增值稅收入劃分過渡(du)方(fang)案，確保(bao)地方(fang)既有(you)財力不變。擴(kuo)大(da)地方(fang)政府(fu)存量(liang)債務置換規(gui)模，降(jiang)低利息負擔約4000億元。穩(wen)(wen)健的(de)(de)貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左(zuo)右的(de)(de)預期目標。綜合運(yun)用多(duo)種貨幣政策工具，支(zhi)持實體(ti)經(jing)濟發(fa)展。實施(shi)促(cu)進(jin)消費升(sheng)級措施(shi)。出臺鼓勵民間投(tou)資等政策，投(tou)資出現企(qi)穩(wen)(wen)態(tai)勢。分類調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)房地產市場(chang)。加(jia)強(qiang)金融風險(xian)防(fang)控(kong)(kong)，人民幣匯(hui)率形成機制(zhi)進(jin)一(yi)步完善，保(bao)持了在合理均衡水(shui)平上(shang)的(de)(de)基本穩(wen)(wen)定，維護了國家(jia)經(jing)濟金融安全。

　　二是著(zhu)力抓好“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”，供(gong)給結(jie)構有所改(gai)善。以鋼(gang)鐵(tie)、煤炭(tan)行業(ye)為重點去產能(neng)，全年退出鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)超過6500萬噸、煤炭(tan)產能(neng)超過2.9億噸，超額完(wan)成(cheng)年度目標任務，分(fen)流職工(gong)得到(dao)較好安(an)置(zhi)。支持農(nong)民工(gong)在城鎮購房，提高(gao)棚改(gai)貨幣化安(an)置(zhi)比例(li)(li)，房地(di)產去庫(ku)存取得積極成(cheng)效。推動(dong)企(qi)業(ye)兼并(bing)重組，發展(zhan)直接融資，實施市場化法(fa)治化債轉股，工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)資產負債率有所下降(jiang)。著(zhu)眼促進企(qi)業(ye)降(jiang)成(cheng)本，出臺(tai)減(jian)稅(shui)降(jiang)費、降(jiang)低(di)“五險一(yi)金”繳費比例(li)(li)、下調用電價格等舉措。加大(da)補短(duan)板力度，辦了一(yi)批當(dang)前急需又利長遠的大(da)事。

　　三(san)(san)是大力深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放，發(fa)展活力進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。全面(mian)(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)，推(tui)出(chu)一(yi)批(pi)(pi)(pi)標志性、支柱(zhu)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措。圍(wei)繞處理(li)(li)好政(zheng)府和市(shi)場關系這一(yi)經濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的核心(xin)問題(ti)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)簡政(zheng)放權(quan)、放管(guan)結合(he)(he)、優化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。在提(ti)前(qian)完(wan)成本屆政(zheng)府減少行政(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)三(san)(san)分(fen)之(zhi)一(yi)目標的基(ji)礎上，去年又取消(xiao)165項(xiang)(xiang)國務(wu)(wu)(wu)院部門及其(qi)指(zhi)定地方實施的審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)，清理(li)(li)規(gui)范192項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)、220項(xiang)(xiang)職業資格許(xu)可(ke)認定事項(xiang)(xiang)。深(shen)化商事制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)。全面(mian)(mian)(mian)推(tui)行“雙隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”，增(zeng)強(qiang)事中事后監管(guan)的有效性，推(tui)進(jin)“互聯網+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”。推(tui)動國有企業調整重組和混合(he)(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。建立公平(ping)競爭審(shen)(shen)查制(zhi)(zhi)(zhi)度。深(shen)化資源稅(shui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。完(wan)善農村土地“三(san)(san)權(quan)分(fen)置”辦(ban)(ban)法，建立貧(pin)困退出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)科技管(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，擴大高校和科研院所自主(zhu)權(quan)，出(chu)臺以(yi)增(zeng)加知識價值為(wei)導向(xiang)的分(fen)配政(zheng)策(ce)。放開(kai)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)市(shi)場。擴大公立醫(yi)院綜合(he)(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試點，深(shen)化藥品醫(yi)療器械(xie)審(shen)(shen)評審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)。制(zhi)(zhi)(zhi)定自然資源統(tong)一(yi)確(que)權(quan)登記辦(ban)(ban)法，開(kai)展省以(yi)下(xia)環(huan)保機(ji)構監測監察執法垂(chui)直管(guan)理(li)(li)、耕(geng)地輪作(zuo)休耕(geng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)等試點，全面(mian)(mian)(mian)推(tui)行河長制(zhi)(zhi)(zhi)，健全生態保護補償機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)為(wei)經濟(ji)社會發(fa)展增(zeng)添了新動力。

　　積極擴大對(dui)外(wai)開(kai)放。推進“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，與沿線國(guo)家加(jia)強戰略(lve)對(dui)接、務實(shi)(shi)合(he)(he)作。人(ren)民幣正式納入(ru)(ru)國(guo)際(ji)貨幣基金組織(zhi)特別提款權貨幣籃子(zi)。“深港通(tong)”開(kai)啟。完善促進外(wai)貿(mao)(mao)發展措施，新設(she)12個跨境電(dian)子(zi)商務綜(zong)合(he)(he)試驗(yan)區(qu)，進出口逐步回穩(wen)。推廣上海等自貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)改革創新成果，新設(she)7個自貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)。除少數實(shi)(shi)行準(zhun)入(ru)(ru)特別管理措施領域外(wai)，外(wai)資企業設(she)立及(ji)變更一(yi)律由審批改為備案管理。實(shi)(shi)際(ji)使用(yong)外(wai)資1300多(duo)億美元，繼續位(wei)(wei)居發展中國(guo)家首位(wei)(wei)。

　　四(si)是強化創新(xin)(xin)(xin)引領，新(xin)(xin)(xin)動能快速成長。深入推進“互聯網(wang)+”行動和國(guo)家大數(shu)據(ju)戰(zhan)略，全面實施《中(zhong)國(guo)制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動面向(xiang)2030年的(de)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)大項目，支(zhi)持(chi)北京、上海建設(she)(she)具有(you)全球影響力的(de)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心，新(xin)(xin)(xin)設(she)(she)6個國(guo)家自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區。國(guo)內有(you)效發(fa)明(ming)專利擁有(you)量突破100萬件，技(ji)術交易(yi)額超過1萬億元。科技(ji)進步(bu)貢獻(xian)率上升到56.2%，創新(xin)(xin)(xin)對(dui)發(fa)展的(de)支(zhi)撐(cheng)作用明(ming)顯增強。

　　五是促進區(qu)域城鄉協(xie)調發(fa)展(zhan)，新(xin)的增長(chang)極增長(chang)帶加快形成。深(shen)入實施“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設、京津冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶發(fa)展(zhan)三(san)大戰略，啟動(dong)建設一(yi)批重(zhong)點項目。編制西部(bu)大開發(fa)“十(shi)三(san)五”規劃(hua)，實施新(xin)一(yi)輪(lun)東北振興(xing)戰略，推動(dong)中(zhong)部(bu)地區(qu)崛起，支持東部(bu)地區(qu)率(lv)先發(fa)展(zhan)。加快推進新(xin)型城鎮化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)戶籍制度(du)改革(ge)，全(quan)面推行(xing)居住證(zheng)制度(du)，又有1600萬人(ren)進城落(luo)戶。發(fa)展(zhan)的協(xie)同(tong)疊(die)加效應不斷(duan)顯現。

　　六是加強生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)，綠色發展(zhan)(zhan)取得新(xin)進展(zhan)(zhan)。制(zhi)定實施生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)目標評價考核辦法(fa)，建(jian)(jian)設(she)國家(jia)生(sheng)態(tai)文明(ming)試(shi)驗區。強化大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理，二氧化硫、氮氧化物排放(fang)量分(fen)別下(xia)(xia)降5.6%和4%，74個(ge)(ge)重點(dian)城市細(xi)顆粒(li)物(PM2.5)年均濃(nong)度下(xia)(xia)降9.1%。優化能(neng)源結構，清潔(jie)能(neng)源消費比(bi)重提高1.7個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)，煤炭消費比(bi)重下(xia)(xia)降2個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)。推(tui)進水污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)，出臺土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)行動(dong)計劃。開(kai)展(zhan)(zhan)中央環(huan)境保護督(du)察，嚴肅查處一批環(huan)境違(wei)法(fa)案件(jian)，推(tui)動(dong)了環(huan)保工作(zuo)深入開(kai)展(zhan)(zhan)。

　　七是注重(zhong)保障和改善民(min)生(sheng)，人(ren)民(min)群眾獲得感增強。在財(cai)(cai)政(zheng)收支壓力加大(da)情(qing)況下，民(min)生(sheng)投入(ru)繼(ji)續增加。出(chu)臺新的就業創業政(zheng)策，扎實(shi)做好(hao)重(zhong)點人(ren)群、重(zhong)點地(di)區就業工作。全(quan)(quan)面推進脫貧攻(gong)堅，全(quan)(quan)國財(cai)(cai)政(zheng)專項扶貧資金投入(ru)超過1000億元。提高低保、優撫、退休人(ren)員基(ji)本(ben)養老金等標(biao)準(zhun)，為1700多(duo)萬(wan)(wan)困(kun)難(nan)和重(zhong)度殘(can)疾(ji)人(ren)發(fa)放生(sheng)活或護理(li)補貼。財(cai)(cai)政(zheng)性教育經(jing)費(fei)支出(chu)占國內生(sheng)產總值比例繼(ji)續超過4%。重(zhong)點高校(xiao)招收貧困(kun)地(di)區農村學(xue)生(sheng)人(ren)數增長(chang)(chang)21.3%。免除農村貧困(kun)家庭(ting)學(xue)生(sheng)普通高中(zhong)學(xue)雜(za)費(fei)。全(quan)(quan)年(nian)資助各類(lei)學(xue)校(xiao)家庭(ting)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)8400多(duo)萬(wan)(wan)人(ren)次。整(zheng)合(he)城鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)醫保制(zhi)度，提高財(cai)(cai)政(zheng)補助標(biao)準(zhun)。增加基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)衛生(sheng)服務(wu)經(jing)費(fei)。實(shi)現(xian)大(da)病保險全(quan)(quan)覆蓋，符合(he)規定的省內異地(di)就醫住(zhu)院費(fei)用可直(zhi)接結算。加強基(ji)層公共(gong)(gong)文化服務(wu)。實(shi)施全(quan)(quan)民(min)健(jian)身計劃，體育健(jian)兒在里(li)約奧運會、殘(can)奧會上再創佳績。去年(nian)部分地(di)區特別是長(chang)(chang)江(jiang)流域發(fa)生(sheng)嚴重(zhong)洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移(yi)安(an)置900多(duo)萬(wan)(wan)人(ren)次，最大(da)限度降低了災害損失，恢復重(zhong)建有序進行。

　　八是推進(jin)政(zheng)府建(jian)設(she)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)創(chuang)新，社(she)會保(bao)持和(he)(he)(he)諧穩定。國(guo)務院提請全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會審(shen)議法(fa)(fa)(fa)律議案13件(jian)，制定修訂行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)8件(jian)。完(wan)善公共(gong)決策(ce)吸納民意機(ji)制，認真辦理(li)人(ren)(ren)大(da)代表建(jian)議和(he)(he)(he)政(zheng)協委員(yuan)提案。推進(jin)政(zheng)務公開，省級(ji)政(zheng)府部(bu)門(men)權力和(he)(he)(he)責任清(qing)單全(quan)面公布(bu)。加(jia)大(da)督(du)查問責力度，組織開展第三次國(guo)務院大(da)督(du)查，對去產(chan)能、民間(jian)投資等(deng)政(zheng)策(ce)落(luo)實情況進(jin)行專(zhuan)項督(du)查和(he)(he)(he)第三方評估(gu)，嚴肅查處(chu)一些地區(qu)違規(gui)新建(jian)鋼鐵項目、生(sheng)產(chan)銷售“地條鋼”等(deng)行為。加(jia)強安全(quan)生(sheng)產(chan)工作，事(shi)故總(zong)量(liang)和(he)(he)(he)重特(te)大(da)事(shi)故數量(liang)繼續(xu)下降。強化社(she)會治(zhi)安綜合治(zhi)理(li)，依法(fa)(fa)(fa)打擊違法(fa)(fa)(fa)犯罪，有力維護了(le)國(guo)家安全(quan)和(he)(he)(he)公共(gong)安全(quan)。

　　扎實(shi)開展“兩學一做”學習(xi)教育，認真落(luo)實(shi)黨中央八項規定精神，堅決糾正“四(si)風”，嚴(yan)格執行國(guo)務(wu)院“約法(fa)三(san)章(zhang)”。依法(fa)懲(cheng)處一批腐敗分子，反(fan)腐敗斗(dou)爭(zheng)形成壓倒性態勢。

　　過去一年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)外交卓有成(cheng)效。習近平主(zhu)席(xi)等(deng)國(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)導(dao)人出訪(fang)多(duo)國(guo)(guo)，出席(xi)亞(ya)太(tai)經合(he)組織領(ling)(ling)導(dao)人非正式(shi)會議(yi)、上海合(he)作組織峰(feng)會、金磚國(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)導(dao)人會晤(wu)、核安全峰(feng)會、聯(lian)大系(xi)列(lie)高(gao)級(ji)別會議(yi)、亞(ya)歐首(shou)腦會議(yi)、東亞(ya)合(he)作領(ling)(ling)導(dao)人系(xi)列(lie)會議(yi)等(deng)重大活動。成(cheng)功(gong)舉辦瀾(lan)滄(cang)江-湄公河合(he)作首(shou)次領(ling)(ling)導(dao)人會議(yi)。同主(zhu)要大國(guo)(guo)協調合(he)作得到加強(qiang)，同周邊國(guo)(guo)家(jia)(jia)全面合(he)作持(chi)續推進，同發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)友(you)好合(he)作不斷深(shen)化，同聯(lian)合(he)國(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)際(ji)組織聯(lian)系(xi)更加密(mi)切。積極促進全球治理體系(xi)改(gai)革與完(wan)善。推動《巴黎協定》生效。經濟外交、人文(wen)交流成(cheng)果(guo)豐碩(shuo)。堅定維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)土主(zhu)權和海洋權益。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作為負責任大國(guo)(guo)，在國(guo)(guo)際(ji)和地區事(shi)務中(zhong)(zhong)發(fa)揮了建(jian)設(she)性作用(yong)，為世(shi)界和平與發(fa)展作出了重要貢獻。

　　隆重(zhong)慶祝中(zhong)國(guo)共產黨成立95周(zhou)(zhou)年，隆重(zhong)紀(ji)念中(zhong)國(guo)工(gong)農紅軍長(chang)征(zheng)勝利80周(zhou)(zhou)年，宣示了(le)我(wo)們不忘初(chu)心(xin)、繼續前進、戰勝一切(qie)困難的(de)(de)堅強意志，彰顯(xian)了(le)全國(guo)人民走好新(xin)的(de)(de)長(chang)征(zheng)路、不斷奪取新(xin)勝利的(de)(de)堅定決心(xin)!

　　各(ge)(ge)(ge)位代表(biao)!過(guo)去一年取(qu)得(de)的(de)(de)(de)成績(ji)，是(shi)以(yi)習近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央正確領導的(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各(ge)(ge)(ge)族人民團(tuan)結(jie)(jie)奮(fen)斗的(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)。我代表(biao)國(guo)務院(yuan)，向(xiang)(xiang)全(quan)國(guo)各(ge)(ge)(ge)族人民，向(xiang)(xiang)各(ge)(ge)(ge)民主黨(dang)派(pai)、各(ge)(ge)(ge)人民團(tuan)體和各(ge)(ge)(ge)界人士，表(biao)示誠摯感謝(xie)!向(xiang)(xiang)香港(gang)特別行政區同胞(bao)、澳門特別行政區同胞(bao)、臺灣同胞(bao)和海外(wai)僑(qiao)胞(bao)，表(biao)示誠摯感謝(xie)!向(xiang)(xiang)關心(xin)和支持中(zhong)國(guo)現代化建(jian)設事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)國(guo)政府(fu)、國(guo)際組(zu)織和各(ge)(ge)(ge)國(guo)朋友，表(biao)示誠摯感謝(xie)!

　　我們也(ye)清(qing)醒看到(dao)(dao)，經(jing)(jing)濟社會發展中還(huan)(huan)存在不(bu)(bu)少(shao)困(kun)難(nan)和問題(ti)。經(jing)(jing)濟增長內生(sheng)動(dong)力仍需(xu)增強，部分(fen)(fen)(fen)行(xing)業產能過(guo)剩(sheng)嚴重(zhong)，一(yi)些(xie)(xie)企業生(sheng)產經(jing)(jing)營困(kun)難(nan)較多，地區經(jing)(jing)濟走勢分(fen)(fen)(fen)化，財政收(shou)支矛盾較大，經(jing)(jing)濟金(jin)融風險隱(yin)患不(bu)(bu)容忽視(shi)。環境污染形勢依然(ran)嚴峻，特別(bie)是一(yi)些(xie)(xie)地區嚴重(zhong)霧(wu)霾頻(pin)發，治理(li)措施(shi)需(xu)要進一(yi)步加(jia)強。在住房、教育、醫療、養老(lao)、食品藥品安全(quan)、收(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配等(deng)方(fang)面(mian)，人民群(qun)眾(zhong)還(huan)(huan)有不(bu)(bu)少(shao)不(bu)(bu)滿意的地方(fang)。煤(mei)礦、建(jian)筑、交通(tong)等(deng)領域(yu)發生(sheng)了(le)一(yi)些(xie)(xie)重(zhong)大安全(quan)事故，令(ling)人痛(tong)心。政府工(gong)作存在不(bu)(bu)足，有些(xie)(xie)改革舉措和政策落實不(bu)(bu)到(dao)(dao)位，涉企收(shou)費多、群(qun)眾(zhong)辦事難(nan)等(deng)問題(ti)仍較突出，行(xing)政執法中存在不(bu)(bu)規范不(bu)(bu)公正不(bu)(bu)文明現(xian)象，少(shao)數干部懶政怠政、推諉扯皮(pi)，一(yi)些(xie)(xie)領域(yu)腐敗問題(ti)時有發生(sheng)。我們一(yi)定(ding)要直面(mian)挑戰(zhan)，敢于(yu)擔當(dang)，全(quan)力以赴做好(hao)政府工(gong)作，不(bu)(bu)辱歷史使命，不(bu)(bu)負(fu)人民重(zhong)托。

　　二、2017年工作總體部署

　　今(jin)年將召開中(zhong)國共產黨(dang)(dang)第十(shi)(shi)九次全(quan)國代表大會(hui)，是黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國家事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)具有(you)重大意義的(de)一年。做好(hao)政(zheng)府工(gong)作(zuo)，要(yao)(yao)在以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)領導(dao)下，高舉中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義偉大旗幟，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)八大和(he)(he)(he)十(shi)(shi)八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)(wu)中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，以(yi)(yi)鄧小平(ping)理(li)(li)論、“三(san)個代表”重要(yao)(yao)思(si)想、科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為(wei)指(zhi)導(dao)，深入貫(guan)徹習近(jin)平(ping)總(zong)書記系列(lie)重要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神和(he)(he)(he)治國理(li)(li)政(zheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)理(li)(li)念新(xin)(xin)(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve)，統籌推進(jin)“五(wu)(wu)位(wei)一體”總(zong)體布局(ju)和(he)(he)(he)協調推進(jin)“四(si)個全(quan)面(mian)”戰(zhan)(zhan)略(lve)布局(ju)，堅(jian)(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調，牢固樹立和(he)(he)(he)貫(guan)徹落實新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，適應把握(wo)引領經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)常態，堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)提高發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)(he)(he)效益為(wei)中(zhong)心，堅(jian)(jian)持宏觀政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)穩、產業政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)準(zhun)、微觀政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)活、改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)實、社(she)會(hui)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)托底的(de)政(zheng)策(ce)思(si)路，堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)推進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)為(wei)主線(xian)，適度擴大總(zong)需求(qiu)，加強預期引導(dao)，深化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動，全(quan)面(mian)做好(hao)穩增(zeng)長、促改(gai)(gai)革(ge)、調結構、惠民生、防(fang)風險各項工(gong)作(zuo)，保持經濟(ji)平(ping)穩健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)和(he)(he)(he)諧穩定，以(yi)(yi)優(you)異(yi)成績迎接黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)九大勝利召開。

　　綜合(he)分(fen)析國(guo)內(nei)外形勢(shi)，我們(men)要(yao)做好(hao)應(ying)對更加復雜嚴峻(jun)局面(mian)的(de)充分(fen)準備。世(shi)界(jie)經(jing)濟增(zeng)長低(di)迷態勢(shi)仍(reng)在(zai)(zai)延續，“逆全球化(hua)”思潮(chao)和(he)保(bao)護主義傾向(xiang)抬頭，主要(yao)經(jing)濟體政策走向(xiang)及外溢效應(ying)變數較大，不(bu)(bu)(bu)穩定不(bu)(bu)(bu)確定因素明顯增(zeng)加。我國(guo)發展處(chu)在(zai)(zai)爬坡過(guo)坎的(de)關(guan)鍵(jian)階段，經(jing)濟運行存在(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)少(shao)突(tu)出矛盾和(he)問題(ti)。困(kun)難不(bu)(bu)(bu)容低(di)估，信心不(bu)(bu)(bu)可(ke)動(dong)搖。我國(guo)物質基礎雄(xiong)厚、人力資源充裕、市場(chang)規模龐大、產業(ye)配(pei)套齊全、科(ke)技進步加快、基礎設(she)施(shi)比較完善(shan)，經(jing)濟發展具有良好(hao)支(zhi)撐條件，宏觀調控還有不(bu)(bu)(bu)少(shao)創新手段和(he)政策儲備。我們(men)堅(jian)信，有黨的(de)堅(jian)強領導(dao)，堅(jian)持黨的(de)基本路線，堅(jian)定不(bu)(bu)(bu)移走中國(guo)特色社會主義道路，依(yi)靠(kao)人民群眾(zhong)的(de)無窮創造力，萬眾(zhong)一(yi)心、奮力拼搏，我國(guo)發展一(yi)定能夠創造新的(de)輝煌。

　　今年發(fa)展(zhan)的主(zhu)要預期目標是：國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)增長6.5%左(zuo)(zuo)右(you)，在實際工作中爭(zheng)取(qu)更好結(jie)果;居民消(xiao)費價(jia)格漲幅3%左(zuo)(zuo)右(you);城鎮(zhen)新增就業1100萬人以(yi)上，城鎮(zhen)登記失業率4.5%以(yi)內;進出(chu)口回穩向好，國際收支基本平(ping)衡(heng);居民收入(ru)和經濟(ji)增長基本同步(bu);單(dan)位國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)能耗下(xia)降3.4%以(yi)上，主(zhu)要污染物排放(fang)量繼續下(xia)降。

　　今年的(de)(de)(de)經濟增(zeng)長預期(qi)目標，符(fu)合經濟規(gui)律和(he)客觀實際，有利于引導和(he)穩(wen)定預期(qi)、調整結(jie)構，也同全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會要求(qiu)相銜接。穩(wen)增(zeng)長的(de)(de)(de)重要目的(de)(de)(de)是(shi)為了(le)保就(jiu)業(ye)(ye)、惠民(min)生(sheng)。今年就(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力(li)加(jia)大，要堅持就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先戰略(lve)，實施(shi)更加(jia)積極的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策。城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)預期(qi)目標比去年多100萬(wan)人，突出了(le)更加(jia)重視(shi)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)導向。從經濟基本面和(he)就(jiu)業(ye)(ye)吸納(na)能(neng)力(li)看，這(zhe)一目標通過努力(li)是(shi)能(neng)夠(gou)實現(xian)的(de)(de)(de)。

　　今年要繼續實(shi)施積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和穩健(jian)的貨幣政(zheng)(zheng)策，在(zai)區間調(diao)控基(ji)礎(chu)上加強定向調(diao)控、相機(ji)調(diao)控，提高預見性、精準性和有效性，注重(zhong)消(xiao)費、投資、區域、產業(ye)、環保等政(zheng)(zheng)策的協調(diao)配合，確保經濟運行在(zai)合理區間。

　　財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)更加(jia)積極有(you)效。今年赤(chi)字(zi)(zi)率(lv)擬(ni)按3%安排，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)2.38萬(wan)億(yi)(yi)元，比(bi)去年增(zeng)加(jia)2000億(yi)(yi)元。其中，中央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)1.55萬(wan)億(yi)(yi)元，地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)8300億(yi)(yi)元。安排地(di)方(fang)專項(xiang)債券8000億(yi)(yi)元，繼續發行(xing)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府置換債券。今年赤(chi)字(zi)(zi)率(lv)保持不(bu)變，主要(yao)是為了進一(yi)(yi)步減稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)，全(quan)年再減少(shao)企業(ye)稅(shui)(shui)負3500億(yi)(yi)元左右、涉企收費(fei)(fei)(fei)約2000億(yi)(yi)元，一(yi)(yi)定要(yao)讓市場主體有(you)切(qie)身感受。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算安排要(yao)突出重點、有(you)保有(you)壓，加(jia)大力(li)度補短板、惠民生。對地(di)方(fang)一(yi)(yi)般性轉(zhuan)移支(zhi)付規模增(zeng)長9.5%，重點增(zeng)加(jia)均(jun)衡性轉(zhuan)移支(zhi)付和困難地(di)區財(cai)力(li)補助。壓縮非重點支(zhi)出，減少(shao)對績效不(bu)高(gao)項(xiang)目的預(yu)(yu)算安排。各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)堅持過(guo)緊(jin)日子，中央(yang)(yang)部門(men)要(yao)帶頭，一(yi)(yi)律按不(bu)低于(yu)5%的幅度壓減一(yi)(yi)般性支(zhi)出，決(jue)不(bu)允許增(zeng)加(jia)“三公”經費(fei)(fei)(fei)，擠出更多資金用(yong)于(yu)減稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)，堅守(shou)節用(yong)裕(yu)民的正道。

　　貨幣(bi)政策(ce)要保持(chi)穩健中性。今年廣義(yi)貨幣(bi)M2和社會融資(zi)規模余額預期增長均為(wei)12%左右。要綜合(he)運用貨幣(bi)政策(ce)工具，維護流動性基(ji)本(ben)穩定，合(he)理(li)引導市場(chang)利率水平，疏通傳導機制，促(cu)進金融資(zi)源更多流向實體(ti)經(jing)濟，特別是(shi)支持(chi)“三(san)農(nong)”和小(xiao)微企業。堅(jian)持(chi)匯率市場(chang)化(hua)改革方向，保持(chi)人(ren)民幣(bi)在全球(qiu)貨幣(bi)體(ti)系(xi)中的(de)穩定地位。

　　做好(hao)今年政(zheng)府工作，要(yao)把(ba)握好(hao)以(yi)下幾點(dian)。

　　一是貫徹(che)穩中求進(jin)(jin)(jin)工作總(zong)基調，保(bao)持戰(zhan)略定力。穩是大(da)(da)局，要著力穩增(zeng)長(chang)、保(bao)就業、防風險(xian)，守住(zhu)金融安全、民生保(bao)障(zhang)、環境保(bao)護等方面的底線，確保(bao)經濟社(she)會大(da)(da)局穩定。在穩的前提下(xia)要勇于(yu)進(jin)(jin)(jin)取，深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)改革，加快結構調整，敢于(yu)啃“硬骨頭”，努力在關(guan)鍵(jian)領域取得新進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。

　　二是堅(jian)持以推(tui)進供(gong)給側結(jie)構性改革為主(zhu)線。必須把改善供(gong)給側結(jie)構作為主(zhu)攻方向，通過簡(jian)政減(jian)稅、放寬(kuan)準入、鼓勵創(chuang)新，持續激發微(wei)觀(guan)主(zhu)體活(huo)力(li)，減(jian)少無(wu)效供(gong)給、擴大(da)有效供(gong)給，更(geng)好適應和引(yin)導需求(qiu)。這是一個化蛹成(cheng)蝶(die)的(de)轉型升級過程，既充滿希望又(you)伴隨陣痛，既非常緊(jin)迫又(you)艱(jian)巨復雜。要勇往直前，堅(jian)決(jue)闖過這個關口(kou)。

　　三(san)是適度擴大(da)總需(xu)(xu)(xu)求(qiu)并提高有(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)。我國(guo)內需(xu)(xu)(xu)潛(qian)力巨大(da)，擴內需(xu)(xu)(xu)既(ji)有(you)(you)(you)必要(yao)也(ye)有(you)(you)(you)可(ke)能，關鍵(jian)是找(zhao)準發(fa)力點。要(yao)圍(wei)繞(rao)改(gai)善民生來擴大(da)消費，著眼補短板、增(zeng)后勁(jing)來增(zeng)加投資，使(shi)擴內需(xu)(xu)(xu)更(geng)加有(you)(you)(you)效(xiao)、更(geng)可(ke)持續，使(shi)供(gong)給(gei)側改(gai)革和(he)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側管理相輔相成、相得(de)益彰。

　　四是依靠(kao)創新(xin)推動(dong)(dong)新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉換和結構優(you)化升級。我國發(fa)展到(dao)現在這個階段，不靠(kao)改革(ge)創新(xin)沒有(you)(you)出(chu)路。我們擁有(you)(you)世界上數(shu)量最(zui)多、素質較高的(de)勞(lao)動(dong)(dong)力，有(you)(you)最(zui)大(da)(da)規模(mo)的(de)科技(ji)(ji)和專業技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)隊伍，蘊藏著巨大(da)(da)的(de)創新(xin)潛能(neng)(neng)。要堅(jian)持(chi)以(yi)改革(ge)開(kai)放為(wei)動(dong)(dong)力、以(yi)人力人才(cai)資源為(wei)支撐，加快創新(xin)發(fa)展，培育壯大(da)(da)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)、改造提升傳統動(dong)(dong)能(neng)(neng)，推動(dong)(dong)經濟(ji)保持(chi)中高速增長、產業邁(mai)向中高端水平。

　　五是(shi)著力解(jie)決(jue)人(ren)民(min)群眾(zhong)普遍關心的(de)(de)(de)突出(chu)問題。政府的(de)(de)(de)一(yi)切(qie)工作都是(shi)為了人(ren)民(min)，要(yao)踐行以(yi)人(ren)民(min)為中心的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)思(si)想，把(ba)握好(hao)我(wo)國處于社會主義初級階段的(de)(de)(de)基本(ben)國情。對群眾(zhong)反映(ying)強烈、期待迫切(qie)的(de)(de)(de)問題，有條件的(de)(de)(de)要(yao)抓緊(jin)解(jie)決(jue)，把(ba)好(hao)事(shi)(shi)辦好(hao);一(yi)時(shi)難(nan)以(yi)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)，要(yao)努力創造條件逐步加以(yi)解(jie)決(jue)。我(wo)們要(yao)咬定青山不放松，持之以(yi)恒為群眾(zhong)辦實事(shi)(shi)、解(jie)難(nan)事(shi)(shi)，促進(jin)社會公平正(zheng)義，把(ba)發展(zhan)(zhan)硬道理更(geng)多體現在增(zeng)進(jin)人(ren)民(min)福祉上。

　　三、2017年重點(dian)工作(zuo)任務

　　面(mian)對(dui)今年艱巨(ju)繁重的改革發展(zhan)穩定(ding)任(ren)務，我(wo)們要通觀(guan)全局、統(tong)籌兼顧，突出重點(dian)、把握關鍵，正確處理好各(ge)方面(mian)關系(xi)，著重抓好以下幾個(ge)方面(mian)工作。

　　(一(yi))用改革的辦(ban)法(fa)深入推(tui)進“三去一(yi)降一(yi)補”。要在(zai)鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完(wan)善(shan)政策措施，努(nu)力取(qu)得(de)更(geng)大成效。

　　(二)深(shen)化重要(yao)(yao)領域和關鍵環節改革(ge)(ge)。要(yao)(yao)全面深(shen)化各領域改革(ge)(ge)，加快推進基(ji)礎性、關鍵性改革(ge)(ge)，增強內生發展動力(li)。

　　(三)進一步釋放國(guo)內需求潛力。推(tui)動供給結構和需求結構相(xiang)適應、消費升級和有(you)效(xiao)投資相(xiang)促進、區域城鄉發展(zhan)相(xiang)協調，增(zeng)強內需對經(jing)濟增(zeng)長的(de)持久拉動作用。

　　(四(si))以創新引領實(shi)體經(jing)濟轉型升(sheng)級(ji)(ji)。實(shi)體經(jing)濟從(cong)來都是我國(guo)發(fa)展(zhan)的根基(ji)，當(dang)務(wu)之急是加快轉型升(sheng)級(ji)(ji)。要深入實(shi)施創新驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，推動實(shi)體經(jing)濟優(you)化結構，不斷提高質量、效益和競爭力(li)。

　　(五(wu))促(cu)進(jin)農業(ye)(ye)(ye)穩定發展和農民持(chi)續(xu)增(zeng)收(shou)。深入(ru)推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)供給側結構性改(gai)革，完善強農惠(hui)農政策，拓展農民就業(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)渠道，保(bao)障國家糧食安(an)全(quan)，推動農業(ye)(ye)(ye)現代化與(yu)新型城鎮化互促(cu)共(gong)進(jin)，加快培(pei)育(yu)農業(ye)(ye)(ye)農村發展新動能。

　　(六)積極主動(dong)擴大對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)。面對國際環境新(xin)變化和國內(nei)發展新(xin)要求，要進一步完(wan)善對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)戰略布局，加快(kuai)構建開(kai)放(fang)(fang)型經濟新(xin)體制，推動(dong)更深層次更高水平的對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)。

　　(七)加大生態環(huan)境(jing)保護治理力度。加快改善生態環(huan)境(jing)特別是空氣質(zhi)量(liang)，是人民群眾的(de)迫(po)切愿望，是可(ke)持續發展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要求。必須科學施策、標本兼(jian)治、鐵腕(wan)治理，努力向人民群眾交出合(he)格答卷(juan)。

　　(八)推(tui)進以保障(zhang)和改善民(min)(min)生(sheng)為(wei)重(zhong)點的社(she)會建設。民(min)(min)生(sheng)是(shi)為(wei)政之要，必須時刻放在(zai)心頭(tou)、扛(kang)在(zai)肩上(shang)。在(zai)當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下(xia)，更(geng)要優先保障(zhang)和改善民(min)(min)生(sheng)，該辦(ban)能辦(ban)的實事要竭(jie)力辦(ban)好(hao)，基本民(min)(min)生(sheng)的底線要堅決兜牢。

　　(九)全面加強政府自身建(jian)設。要堅持黨(dang)的領導，牢固樹立“四個意識(shi)”，堅決維護(hu)以習近(jin)平同志為(wei)核心的黨(dang)中央權威，自覺在思想上政治上行動(dong)上同黨(dang)中央保持高度一致，加快(kuai)轉變政府職(zhi)能、提(ti)高行政效能，更好為(wei)人民服(fu)務。

　　各位代表!我國(guo)是統一的多民(min)族(zu)(zu)國(guo)家。要堅持(chi)和完善民(min)族(zu)(zu)區(qu)(qu)域(yu)自(zi)治(zhi)制度，認真貫徹黨的民(min)族(zu)(zu)政策，深入(ru)開展民(min)族(zu)(zu)團結(jie)進步創(chuang)建活(huo)(huo)動。組(zu)織好內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)成(cheng)立70周年慶祝(zhu)活(huo)(huo)動。加大對(dui)民(min)族(zu)(zu)地區(qu)(qu)發展支(zhi)持(chi)力(li)度，深入(ru)實施興邊富民(min)行動，保護和發展少數民(min)族(zu)(zu)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統文化，扶持(chi)人(ren)口較少民(min)族(zu)(zu)發展，推動各族(zu)(zu)人(ren)民(min)在全面(mian)建成(cheng)小康社會進程中實現共同發展繁榮。各民(min)族(zu)(zu)和睦相處、和衷共濟、和諧發展，中華(hua)民(min)族(zu)(zu)大家庭必將更加幸福安康。

　　我(wo)們要(yao)全面貫徹黨的宗(zong)教(jiao)工作基本方針，依法管理宗(zong)教(jiao)事務，促(cu)進(jin)宗(zong)教(jiao)關(guan)系和諧，發(fa)揮宗(zong)教(jiao)界人士和信教(jiao)群眾在促(cu)進(jin)經濟社會發(fa)展(zhan)中的積極作用(yong)。

　　我們要(yao)認真落實僑(qiao)務(wu)政策，保障海(hai)(hai)外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)合法(fa)權益(yi)，充分發揮他(ta)們的獨特(te)優勢(shi)和重(zhong)要(yao)作用，海(hai)(hai)內外中華兒女的凝聚力和向心力必將不(bu)斷增強。

　　各位(wei)代表(biao)!過去一(yi)(yi)年，國(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得(de)重(zhong)大突破，軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)革(ge)(ge)命化(hua)現代化(hua)正(zheng)規化(hua)建(jian)設(she)(she)取(qu)得(de)新進(jin)展新成(cheng)就。新的一(yi)(yi)年，我們要繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)(chi)以黨在新形勢下的強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)目(mu)標為引領，推進(jin)政(zheng)治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、改(gai)革(ge)(ge)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)(jun)，強(qiang)化(hua)練(lian)兵(bing)備(bei)戰，堅(jian)決有效維護(hu)國(guo)(guo)家主(zhu)權、安全、發(fa)(fa)展利(li)益。堅(jian)持(chi)(chi)黨對(dui)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對(dui)領導(dao)，維護(hu)和(he)(he)(he)(he)貫徹軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負責制。持(chi)(chi)續(xu)深化(hua)國(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)(ge)。強(qiang)化(hua)海空邊防(fang)(fang)管控(kong)，周(zhou)密組織(zhi)反恐維穩、國(guo)(guo)際維和(he)(he)(he)(he)、遠海護(hu)航等重(zhong)要行動。提高國(guo)(guo)防(fang)(fang)科技(ji)自主(zhu)創新能(neng)力(li)，加快現代后勤建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)裝備(bei)發(fa)(fa)展。加強(qiang)國(guo)(guo)防(fang)(fang)動員和(he)(he)(he)(he)后備(bei)力(li)量建(jian)設(she)(she)。促進(jin)經濟(ji)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)防(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)協調、平衡、兼容發(fa)(fa)展，深化(hua)國(guo)(guo)防(fang)(fang)科技(ji)工業(ye)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)，推動軍(jun)(jun)(jun)(jun)民融(rong)合深度發(fa)(fa)展。各級政(zheng)府(fu)要以更加扎(zha)實有力(li)的舉(ju)措，支持(chi)(chi)國(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)(ge)建(jian)設(she)(she)，讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民團結之樹(shu)根深、枝繁、葉茂!

　　各位代表!我們(men)(men)要(yao)繼續全(quan)面準(zhun)確貫徹“一國(guo)兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)人(ren)治港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)人(ren)治澳(ao)(ao)(ao)”、高(gao)度(du)自治的方(fang)針(zhen)，嚴格依(yi)照憲法(fa)和基本法(fa)辦事，確保“一國(guo)兩制(zhi)”在香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門實踐不動(dong)搖(yao)、不走樣、不變形。全(quan)力支持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門特(te)別(bie)行政區行政長官和政府依(yi)法(fa)施政，發(fa)展經濟(ji)、改善民生、推進(jin)民主、促進(jin)和諧。“港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)獨”是沒有(you)出(chu)路的。要(yao)推動(dong)內地(di)與港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)深化合作，研究制(zhi)定粵港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)大灣(wan)區城市群(qun)發(fa)展規(gui)劃，發(fa)揮港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)獨特(te)優勢，提升在國(guo)家經濟(ji)發(fa)展和對外開放中的地(di)位與功(gong)能。我們(men)(men)對香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門保持(chi)長期繁(fan)榮穩(wen)定始終(zhong)充滿信(xin)心。

　　我們要深入貫徹對臺工作(zuo)大政方針，堅(jian)持一個中(zhong)國(guo)原則，維護“九二(er)共(gong)識”共(gong)同政治(zhi)基(ji)礎(chu)，維護國(guo)家主(zhu)權和領土完(wan)整(zheng)，維護兩岸關系和平(ping)發展和臺海和平(ping)穩定(ding)。堅(jian)決反對和遏制“臺獨”分裂(lie)活(huo)動(dong)，絕不允許任(ren)何人以任(ren)何形式、任(ren)何名義把臺灣從祖(zu)國(guo)分裂(lie)出去。要持續推進兩岸經(jing)濟(ji)社會融合發展，為臺灣同胞尤其是青年在(zai)大陸(lu)學習、就業(ye)、創(chuang)業(ye)、生活(huo)提供更多便利。兩岸同胞要共(gong)擔民(min)族大義，堅(jian)定(ding)不移推動(dong)祖(zu)國(guo)和平(ping)統一進程(cheng)，共(gong)同創(chuang)造所(suo)有中(zhong)國(guo)人的(de)幸福生活(huo)和美好明天。

　　各(ge)位代表(biao)!面(mian)對世界政(zheng)治經濟(ji)格局的(de)深刻變化，中(zhong)國將(jiang)始終站(zhan)在(zai)和(he)平穩定(ding)一(yi)邊(bian)，站(zhan)在(zai)公道(dao)正義一(yi)邊(bian)，做世界和(he)平的(de)建設(she)者(zhe)、全(quan)球(qiu)(qiu)發展的(de)貢獻者(zhe)、國際秩序的(de)維(wei)護(hu)者(zhe)。我(wo)們將(jiang)堅(jian)定(ding)不移走和(he)平發展道(dao)路，堅(jian)決維(wei)護(hu)多邊(bian)體制(zhi)的(de)權威性(xing)和(he)有效性(xing)，反對各(ge)種形式的(de)保護(hu)主(zhu)義，深入(ru)參與全(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)進程，引導(dao)經濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化朝著(zhu)更(geng)加(jia)(jia)包容互惠、公正合(he)理(li)的(de)方向發展。推動構(gou)筑總體穩定(ding)、均衡(heng)發展的(de)大國關系框架，著(zhu)力(li)營造睦鄰互信、共同發展的(de)周邊(bian)環(huan)境，全(quan)面(mian)提(ti)(ti)升同發展中(zhong)國家合(he)作(zuo)水平，積極提(ti)(ti)供解決全(quan)球(qiu)(qiu)性(xing)和(he)地區執點(dian)問(wen)題的(de)建設(she)性(xing)方案(an)。加(jia)(jia)快完善海外權益保護(hu)機制(zhi)和(he)能力(li)建設(she)。我(wo)們愿與國際社會一(yi)道(dao)，致力(li)構(gou)建以(yi)合(he)作(zuo)共贏為(wei)核心的(de)新型國際關系，為(wei)打造人類(lei)命運共同體作(zuo)出新的(de)貢獻。

　　各位代表!使命重在擔當，實干鑄就輝煌。我們要更(geng)加緊密(mi)地團結在以(yi)習(xi)近平同志為核(he)心的(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍，同心同德，開拓進(jin)取，努力(li)完(wan)成今年經濟(ji)社(she)會發展目(mu)標(biao)(biao)任務，為實現(xian)“兩個一百年”宏偉目(mu)標(biao)(biao)、建設富強民(min)主(zhu)文(wen)明(ming)和諧(xie)的(de)社(she)會主(zhu)義現(xian)代化國家、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興的(de)中(zhong)(zhong)國夢而(er)不懈奮斗!